关于印发温州市体育局开展“五型”机关创建活动实施方案的通知

温体党〔2011〕10号

关于印发温州市体育局开展

“五型”机关创建活动实施方案的通知

直属各单位，机关各处室，市体总秘书处：

现将《温州市体育局开展“五型”机关创建活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2011年6月17日

温州市体育局

开展“五型”机关创建活动实施方案

为进一步深化机关作风建设，提高机关服务科学发展的能力，加快推进体育强市建设进程，根据《中共温州市委 温州人民政府关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》（温委发〔2011〕61号）精神，决定在局机关和局直属各单位开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建活动，并制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以切实提高机关干部综合素质为目的，以五大载体为抓手，以深入实施“十大工程项目”为重点，扎实开展“五型”机关创建，引导局机关和直属单位工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断提高机关工作的整体水平，为加快推进温州体育强市建设提供有力保障。

二、创建目标

以创建“五型机关”为目标，通过“五型”机关创建活动，营造一种团结和谐、积极向上、善于创新的良好氛围，形成一套有效的工作、学习、管理机制，使局系统广大干部创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，机关工作水平明显提高。

三、活动内容

（一）落实五项措施，增强责任意识，建设责任型机关。以实施“强责治庸行动”为载体，以“五项措施”推进“十大工程项目”，努力营造各处室、各单位互学互比、争做表率的良好氛围。

1、开展职责教育。组织开展职业道德和责任意识教育，通过学习、讨论、剖析、整改等方式，着力解决无心作为、无力作为、庸碌无为等思想和行为，引导广大机关工作人员树立尽责为荣、失责为耻的责任道德，逐步培育健康、文明、积极、向上的责任文化，切实增强局系统全体工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。

2、明确岗位职责。各单位、各处室要明确分工，明确岗位职责，解决职责交叉、权责不清和责任缺失等问题。围绕局中心工作，尤其是“十大工程”，细化分解工作任务，明确具体责任和要求，分工到人。明确各层级、职级的责任，“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。

3、认真履行职责。各单位、各处室，局系统全体工作人员要对照工作职责，尤其是要按照“十大工程”的职责分工，切实担负起各自职责，防止不作为、乱作为和慢作为，确保“十大工程”的顺利实施。

4、加强协调配合。各单位、各处室要团结协作、协调配合、互帮互助，以创新的精神，扎实工作，确保按时、高质量完成各项工作任务。

5、加强督促检查。为及时掌握工作进度，帮助解决落实责任过程中遇到的困难和问题，确保各项工作任务落到实处，局办公室、监察室要定期对各处室的工作完成情况进行督促检查，并实施责任追究。

（二）开展机关服务品牌建设，提高服务质量，建设服务型机关。以开展机关服务品牌创建活动为载体，牢固树立“更高、更快、更好”的先进服务理念，真心实意地为人民办实事，使群众满意度逐年提升。

1、创建服务品牌。广泛发动、征集、论证，建立健全集中体现体育部门职能、服务特色和时代精神的服务品牌，提炼服务品牌的名称，确定服务品牌的形象标志，明确品牌服务内涵和领域、标准等，并在单位显要位置展示，接受群众监督，在潜移默化中提高机关工作人员的品牌服务意识，为创建活动营造浓厚氛围。

2、丰富品牌内容。总结完善本单位在服务中心、服务基层、服务群众方面行之有效的经验与做法，纳入服务品牌的内容体系。通过组织开展体育器材、体育活动、国民体质监测等“三下乡”体育惠民活动，着力推进群众体育运动的普及发展，增强人民体质。

3、改善服务环境。健全内部各项管理制度，规范行政审批等办公程序，做好办公场所的绿化、美化、洁化工作，坚持文明办公、热情服务，积极为办事群众营造温馨舒适的优美环境，使受接待群众真正感到满意。

4、创新服务方法。根据转型发展和服务对象的新要求，运用现代服务手段，不断创新服务项目，拓宽服务领域，改进服务方式。对照品牌服务标准，积极整改存在的问题与不足，规范服务行为，兑现服务承诺，完善服务设施，建立优良秩序，创建优美环境，提供优质服务。

5、提升服务水平。继续开展创先争优活动，开展互学互比，推行“一线工作法”，不断转变工作作风。大力宣传推广服务品牌，畅通服务投诉渠道，健全品牌服务的长效机制，加强服务品牌的监督和维护。积极参加市里组织开展的优秀机关服务品牌评选活动，争创优秀机关服务品牌，提高社会各界对我局服务品牌的认可度。

（三）全面推行即办制等五项制度，提升机关工作效率，建设效率型机关。以全面推行即办制为重点，不断完善即办制各项配套制度，积极营造“一日事一日毕”的政务环境。在优化工程流程、完善办事制度的基础上，创新工作方法，努力推进机关工作提速、提质、提效。

1、推行即办制。以“流程最优、效率最高、服务最佳、评价最好”为目标，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的总体要求，在局系统全面推行即办制，切实提高办事效率。对本单位所承担的工作职责、审批事项、业务流程、服务内容进一步进行梳理规范，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。

2、健全办事公开制。为增强工作透明度，便于广大群众监督，对工作职责、审批事项、业务流程、服务内容等，都要上网公开。机关工作人员实行亮牌办公，设立投诉信箱，公开举报电话。

3、落实首问负责制。对前来局机关或直属各单位办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉等，首先接待的工作人员要给予必要的指引、介绍或答疑等服务，做到热情、认真、负责，让服务对象满意。

4、完善一次性告知制。对前来机关办事或电话咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。对报送的有关材料，需当场审核其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知其所需补正的手续和材料。

5、调整AB岗工作制。为确保局机关和直属各单位各项工作运作有序，不因某工作人员的缺位、空岗导致工作延误，每个岗位设立AB岗，并根据人事变动及时调整。机关干部不仅要精通主办工作的业务，而且还要熟悉协办工作的业务。如岗位责任人因事离岗，备岗责任人必须代替其履行职责。

（四）倡导力学力行，时学时新，建设学习型机关。以开展“力学力行”活动为载体，采取集中组织学习和个人自学相结合，学习规定篇目与听专家教授讲座相结合，理论学习和工作实践相结合，深入开展学习型机关创建活动，形成人人学习、时时学习、处处学习的良好风气。

1、开展“四个一”学习活动。一是“日学一文”。局系统每

2、开展“以学促工”活动。注重理论学习联系工作实践，大力弘扬知行合一的学风，注重提升学习成效。通过学习推动自身工作理念、方法、形式的创新，努力在工作岗位上创造出更加优异的成绩，推动各方面工作。

3、健全轮流讲学制。局领导轮流为机关干部作主题讲座，每季度举办一次，切实发挥领导干部表率作用，带动广大干部职工学习。各个处室轮流主讲，每月举办一次，由各处室推荐1人主讲，处室内人员补充，其他处室人员围绕主题深入交流讨论。通过“1+X”的学习模式，努力形成人人参与的良好氛围。

4、建立业务研学制。局机关各处室、直属各单位各科室每半月召开一次体育业务学习会，由处长（主任）主持，处室全体人员参加，在通报前阶段工作情况、布置下阶段任务的同时，围绕某一政治理论或工作业务，交流体会心得，做到学深学透。

5、落实个人自学制。局机关各处室、局直属各单位每名干部职工每周至少抽出一个晚上时间，广泛学习经济、政治、文化、社会等方面的知识，切实提升自身修养。

（五）以规范权力为重点，加强廉政风险防控，建设廉洁型机关。以全面构建廉政风险防控机制为抓手，持之以恒地抓好廉政文化建设，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立廉洁从政的良好形象，大力推进廉洁型机关建设。

1、加强廉政教育。坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为理论学习和教育的一项重要内容来抓，列入理论中心组学习和机关干部学习教育计划。进一步抓好《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习。通过组织收看反腐倡廉影视片或警示教育片，发放廉政读物等，引导领导、干部、职工自省、自警、自爱、自重。

2、加强重点领域规范化建设。规范基建工程招投标工作、体彩公益金使用办法、大额资金支出审批管理、物资采购工作、人事管理，加强国有资产管理等。

3、进一步加强政风行风建设。深入贯彻以人为本、执政为民理念，进一步推进“深化作风建设年”活动，加强干部队伍作风建设，着力提升服务能力和服务水平。深入开展“群众满意服务窗口”创建活动，着力解决体育公共服务领域中群众反映突出的问题。加大政务公开力度，积极推行党务公开。

4、全面推进廉政风险防控机制建设。认真落实市委、市政府关于推进廉政风险防控机制建设工作的布暑，结合体育工作实际，全面梳理权力清单，对可能出现腐败的风险点，进行一次调查排队，并研究建立以廉政预警、风险防范、利益冲突回避、风险处置为内容的廉政风险防控机制，确保我局廉洁型机关建设取得实效。

5、进一步加强廉政制度建设。坚持和完善依法行政制度，建立健全干部任用制度，完善财政预算管理，健全财务管理制度、采购制度、信访接待制度。强化纪检监督职能，落实廉政监督和责任追究制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。创建“五型”机关活动是局系统深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是推进文明机关创建、提升干部职工文明素质、树立机关良好形象的重要举措。为切实加强组织领导，局里成立以党组书记、局长为组长的市体育局系统“五型”机关创建活动领导小组，成立以党组成员、纪检组长彭永松为组长的创建工作督查组。各单位、各处室要充分认识此项活动的重要意义，精心组织，狠抓落实。各单位、各处室负责人要切实负担起第一责任人的重任，充分发挥表率作用，以模范行动推进此项活动扎实、有序、顺利开展。

（二）强化督促指导。为确保活动取得实效，督查组和各单位、各处室要根据市里的考核要求，结合实际，加强对创建“五型”机关工作的督促检查，及时发现问题、提出对策、限期整改，推进创建活动扎实、有效开展。注重发挥典型示范作用，大力推广好做法、好经验。

（三）建立长效机制。健全、完善、创新有关机关内部管理、工作、学习的各项规章制度，形成高效的履约责任机制、创新的科学培训机制、严密的监督指导机制、严格的考核奖惩机制。以持久的长效机制，切实加强干部队伍素质建设，为“五型”机关创建活动提供制度保障。